[:ru]Холодные батареи в школах, садах, больницах: как в регионах будут решать проблемы с отоплением[:ua]Холодні батареї в школах, садочках, лікарнях: як в регіонах будуть вирішувати проблеми з опаленням[:]

Первыми тревогу забили в Ивано-Франковске: мэр города Руслан Марцинкив, заявил, что тарифный меморандум, который был подписан, не работает, цена на рынке выше обещанной в несколько раз.

Позже забеспокоились и в других регионах. Местные власти не смогли закупить газ через ProZorro по причине отсутствия желающих участвовать в торгах. И неудивительно, рост цен на газ, который наблюдался с начала года, превратил участие в госзакупках газа в крайне невыгодное для бизнеса занятие. Как результат школы, детские сады и больницы рискуют остаться зимой без отопления, и регионы начали объявлять чрезвычайное положение.

Вопрос взялся решать “Нафтогаз”. После новостей из регионов компания, которая уже фактически стала министерством газа, заявила что готова предложить газ бюджетникам и религиозным организациям по той же цене, что и теплокоммунэнерго — 13,7 грн за кубометр без учета транспортировки и НДС (16,8 грн/куб. м с транспортировкой и НДС). Цена довольно неплохая, учитывая, что большая часть поставщиков на рынке предлагает газ по 30-40 грн за кубометр. К тому же о бюджетниках в подписанном 30 сентября тарифном меморандуме речь не шла.

Конечно, оставить без отопления больницы и школы правительство не могло, особенно в разгар очередной волны пандемии. Однако хорошая цена на газ для бюджетников может стать бременем для местных властей. Главным образом это касается маленьких городов, бюджеты которых не так велики, как у мегаполисов. Местные уже должны получить около 11 млрд грн бюджетных денег, для того чтобы сдержать рост тарифов для населения. Но непонятно, смогут ли сами местные бюджеты платить за газ 16 грн за кубометр. Также открытым остается вопрос относительно процедуры закупки: если местные власти не смогли закупить газ летом, успеют ли они сделать это за несколько недель до отопительного сезона в соответствии со всеми процедурами публичных закупок?

Кроме того, хватит ли “Нафтогазу” запасов газа и для населения, и для ТКЭ, и для бюджетных учреждений, учитывая, что на компанию возложили едва ли не полную ответственность за поставку газа для населения, а сама она находится далеко не в лучшей финансовой форме?

Председатель правления “Нафтогаза” Юрий Витренко заявил, что НАК начал договорную кампанию с бюджетными учреждениями, после того как получил соответствующее согласование от Кабмина.

Юрий Витренко

“Мы предложили 13,7 грн без НДС (16,8 — полная цена с НДС и транспортировкой). Это предложение отвечает рыночному на следующие 15 месяцев, и это то, что мы могли сделать. Мы считаем, что продукт достаточно удобный для клиентов”, — сказал Витренко.

По его словам, проблема состояла в том, что стоимость газа менялась каждый месяц, а бюджетное финансирование рассчитано на год, и это создало не просто неудобства, а критические проблемы, когда начался рост цен: “На рынке был кризис. С одной стороны, надо покупать газ через ProZorro, а с другой — поставщики отказывались продавать газ или не могли завершить тендерные процедуры”.

Он отметил, что для решения указанной проблемы НАК сделал продукт для бюджетников на прямой запрос общин. Однако для компании этот шаг создает дополнительную нагрузку в 7 тысяч бюджетных учреждений:

“Мы работаем с миллионами бытовых, но это другой процесс, поэтому сейчас налаживаем сотрудничество с огромным количеством бюджетных учреждений”.

По его словам, технических проблем у “Нафтогаза” быть не должно: компания успеет заключить договоры в течение нескольких дней. Вопрос в том, как быстро смогут сделать это бюджетные учреждения, учитывая законодательные ограничения. При этом чрезвычайное положение объявляли для того, чтобы разрешить бюджетным учреждениям покупать газ у “Нафтогаза” по переговорной процедуре.

Глава “Нафтогаза” также отметил, что компания сможет обеспечить газом всех во время отопительного сезона: “У нас достаточно газа для населения, ТКЭ, бюджетных и религиозных организаций. ОСМД мы также приравняли к тепловикам и даем им фиксированную цену 7,4 грн за кубометр.Все обязательства обеспечены газом, который мы добываем или закачиваем в подземку. Мы ответственные поставщики”.

Отопительный сезон могут вынести на СНБО

По словам директора энергетических программ Центра Разумкова Владимира Омельченко, ситуация с бюджетными учреждениями действительно сложная, поскольку часть из них должна финансироваться из местных бюджетов, у которых может не хватить средств на закупку газа при таких ценах.

Владимир Омельченко

“Цена 16 грн за кубометр для многих неподъемная, но для промышленности она еще выше — 35-40 грн. На мой взгляд, властям нужно будет созвать Совет национальной безопасности и обороны и пригласить экспертов, которые разработают механизмы выхода из критической ситуации”, — говорит Омельченко.

По его словам, правительству нужно проанализировать, хватит ли средств у местных бюджетов, в каких регионах будет наибольший дефицит и как вообще балансировать энергетическую систему, учитывая проблемы не только на рынке газа, но и на рынке угля.

“Нужно по месяцам расписать, сколько у нас топлива, будут ли останавливаться промышленные объекты, к каким последствиям это может привести. Назревает целый комплекс вопросов, которые должны решаться на самом высоком политическом уровне”, — говорит Омельченко.

При этом он уверен, что в конечном итоге за отопительный сезон заплатят налогоплательщики.

“Чем больше будут тратить на компенсацию стоимости газа и электроэнергии, тем больше налогоплательщик будет вынужден платить со своих налогов. И даже не столько через рост налогов, сколько через рост цен. Цены растут, больше поступлений в бюджет, и из этих средств компенсируется стоимость энергоносителей”, — говорит Омельченко.

При этом он отмечает, что при принятии бюджета на 2021 год в нем не были предусмотрены такие суммы на прохождение отопительного сезона.

“Никто не ожидал, что будут такие высокие цены на электроэнергию и газ. Возможно, начнут резать другие издержки. Это политическое решение, зависящее от первых лиц государства. Ситуация может развиваться по разным сценариям, каждый нужно рассматривать на уровне СНБО. Зима может быть теплой, и Россия продолжит транзит газа через украинскую ГТС. Или отключится российский транзит и будет холодная зима”, — отмечает эксперт.

В свою очередь сопредседатель фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич отмечает, что, объявляя чрезвычайное положение, местные власти пытаются снять с себя ответственность за происходящее. Он считает, что, созвав СНБО, не решить проблему финансирования дефицита местных бюджетов.

Дмитрий Марунич

“Нужны изменения в бюджет, а сделать это можно только через парламент. Можно использовать в этой ситуации СНБО, но это незаконно. Альтернатива принимать решения в законодательстве поиском компенсаторов в бюджете. Но где их искать?”, — говорит Марунич.

При этом эксперт считает, что отопительный сезон в Украине будет профинансирован из государственного бюджета и бизнеса.

Стимул для экономии

С предыдущими экспертами не согласен основатель консалтинговой компании EXPRO Consulting Геннадий Кобаль. По его словам, вопрос будет решен за счет поставок газа “Нафтогазом”, поэтому проблема исчерпана. К тому же в предыдущие годы отопительный сезон начинался позже.

Геннадий Кобаль

“Я думаю, газа для отопления бюджетных учреждений хватит. Полмиллиарда кубометров в год — это не критические объемы для “Нафтогаза”. Даже если у НАК будут проблемы с отоплением населения и ТКЭ, то это не сыграет роли. Проблема скорее в том, насколько быстро бюджетники проведут закупки. Им нужно наладить сотрудничество с “Нафтогазом” и быстро все это сделать. Время еще позволяет, у них в запасе есть две-три недели”, — говорит Кобаль.

Он отмечает, что для местных бюджетов это высокая цена, но это все равно дешевле, чем могло быть, если бы не предложение “Нафтогаза”.

При этом Кобаль считает, что для местных властей и учреждений это может стать дополнительным стимулом, чтобы упорядочить котельные, провести мероприятия по энергосбережению, а также подумать над энергоэффективностью.

“Пострадают те, кто заранее не позаботился об утеплении и энергосбережении. Да, цены на газ вырастут, но за счет энергосбережения можно сократить объемы потребления газа. То есть общины за счет уменьшения потребления смогут платить за газ, как и в предыдущие годы.  К тому же можно будет просить дополнительные средства у центральных бюджетов”, — говорит эксперт.

Кстати, недавно “НСН” писал:

Больницы, детские сады и школы в Украине останутся без отопления в зимние холода?

Школьные каникулы могут перенести из-за высоких тарифов на отопление

Газ, свет, отопление: премьер рассказал, что будет с тарифами на коммуналку[:ua]Опалювальний сезон-2021-2022 почався з кризи. Його не можуть почати в регіонах через різке підвищення вартості газу. Якщо для побутових споживачів діє фіксована ціна на газ, комунальні підприємства зіткнулися з величезною проблемою. Про це і про те, як планують виходити із ситуації, пише у своєму матеріалі видання Діло, передає НСН.

Першими на сполох забили в Івано-Франківську: мер міста Руслан Марцінків, заявив, що тарифний меморандум, який був підписаний, не працює, ціна на ринку вища обіцяної в кілька разів.

Пізніше потурбувалися і в інших регіонах. Місцева влада не змогла закупити газ через ProZorro через відсутність бажаючих брати участь у торгах. І не дивно, зростання цін на газ, який спостерігався з початку року, перетворив участь у держзакупівлях газу у вкрай невигідне для бізнесу заняття. Як результат школи, дитячі садки та лікарні ризикують залишитися взимку без опалення, і регіони почали оголошувати надзвичайний стан.

Питання взявся вирішувати “Нафтогаз”. Після новин з регіонів компанія, яка вже фактично стала міністерством газу, заявила, що готова запропонувати газ бюджетникам і релігійним організаціям за тією ж ціною, що і теплокомуненерго — 13,7 грн за кубометр без урахування транспортування та ПДВ (16,8 грн/куб. м з транспортуванням і ПДВ). Ціна досить непогана, враховуючи, що велика частина постачальників на ринку пропонує газ по 30-40 грн за кубометр. До того ж про бюджетників у підписаному 30 вересня тарифному меморандумі мова не йшла.

Звичайно, залишити без опалення лікарні і школи уряд не міг, особливо в розпал чергової хвилі пандемії. Проте хороша ціна на газ для бюджетників може стати тягарем для місцевої влади. Головним чином це стосується маленьких міст, бюджети яких не такі великі, як у мегаполісів. На місцях вже повинні отримати близько 11 млрд грн бюджетних грошей, для того щоб стримати зростання тарифів для населення. Але незрозуміло, чи зможуть самі місцеві бюджети платити за газ 16 грн за кубометр. Також відкритим залишається питання щодо процедури закупівлі: якщо місцева влада не змогла закупити газ влітку, чи встигнуть зробити це за кілька тижнів до опалювального сезону згідно з усіма процедурами публічних закупівель?

Крім того, невідомо чи вистачить “Нафтогазу” запасів газу і для населення, і для ТКЕ, і для бюджетних установ, враховуючи, що на компанію поклали чи не повну відповідальність за постачання газу для населення, а сама вона перебуває далеко не в кращій фінансовій формі?

Голова правління “Нафтогазу” Юрій Вітренко заявив, що НАК почав договірну кампанію з бюджетними установами, після того як отримав відповідне погодження від Кабміну.

Юрій Вітренко

“Ми запропонували 13,7 грн без ПДВ (16,8 — повна ціна з ПДВ та транспортуванням). Ця пропозиція відповідає ринковим умовам на наступні 15 місяців, і це те, що ми могли зробити. Ми вважаємо, що продукт досить зручний для клієнтів”, — сказав Вітренко.

За його словами, проблема полягала в тому, що вартість газу змінювалася кожен місяць, а бюджетне фінансування розраховане на рік, і це створило не просто незручності, а критичні проблеми, коли почалося зростання цін:

“На ринку була криза. З одного боку, треба купувати газ через ProZorro, а з іншого — постачальники відмовлялися продавати газ або не могли завершити тендерні процедури”.

Він зазначив, що для вирішення зазначеної проблеми НАК зробив продукт для бюджетників на прямий запит громад. Однак для компанії цей крок створює додаткове навантаження у 7 тисяч бюджетних установ:

“Ми працюємо з мільйонами побутових клієнтів, але це інший процес, тому зараз налагоджуємо співпрацю з величезною кількістю бюджетних установ”.

За його словами, технічних проблем у “Нафтогазу” бути не повинно: компанія встигне укласти договори протягом декількох днів. Питання в тому, як швидко зможуть зробити це бюджетні установи, враховуючи законодавчі обмеження. При цьому надзвичайний стан оголошували для того, щоб дозволити бюджетним установам купувати газ у “Нафтогазу” за переговорної процедурою.

Голова “Нафтогазу” також зазначив, що компанія зможе забезпечити газом під час опалювального сезону:

“У нас достатньо газу для населення, ТКЕ, бюджетних і релігійних організацій. ОСББ ми також прирівняли до тепловиків і даємо їм фіксовану ціну 7,4 грн за кубометр. Всі зобов’язання забезпечені газом, який ми видобуваємо або закачуємо в підземку. Ми відповідальні постачальники”.

Опалювальний сезон можуть винести на РНБО

За словами директора енергетичних програм Центру Разумкова Володимира Омельченка, ситуація з бюджетними установами дійсно складна, оскільки частина з них повинна фінансуватися з місцевих бюджетів, у яких може не вистачити коштів на закупівлю газу при таких цінах.

Володимир Омельченко

“Ціна 16 грн за кубометр для багатьох непідйомна, але для промисловості вона ще вище — 35-40 грн. На мій погляд, владі потрібно буде скликати Раду національної безпеки та оборони і запросити експертів, які розробляють механізми виходу з критичної ситуації”, — каже Омельченко.

За його словами, уряду потрібно проаналізувати, чи вистачить коштів у місцевих бюджетів, у яких регіонах буде найбільший дефіцит і як взагалі балансувати енергетичну систему, враховуючи проблеми не тільки на ринку газу, але і на ринку вугілля.

“Потрібно по місяцях розписати, скільки у нас палива, чи будуть зупинятися промислові об’єкти, до яких наслідків це може призвести. Назріває цілий комплекс питань, які повинні вирішуватися на найвищому політичному рівні”, — говорить Омельченко.

При цьому він упевнений, що в кінцевому підсумку за опалювальний сезон заплатять платники податків.

“Чим більше будуть витрачати на компенсацію вартості газу та електроенергії, тим більше платник податків буде змушений платити зі своїх податків. І навіть не стільки через зростання податків, скільки через зростання цін. Ціни ростуть, більше надходжень до бюджету, і з цих коштів компенсується вартість енергоносіїв”, — говорить Омельченко.

При цьому він зазначає, що при прийнятті бюджету на 2021 рік у ньому не були передбачені такі суми на проходження опалювального сезону.

“Ніхто не очікував, що будуть такі високі ціни на електроенергію і газ. Можливо, почнуть різати інші витрати. Це політичне рішення, залежне від перших осіб держави. Ситуація може розвиватися за різними сценаріями, кожен треба розглядати на рівні РНБО. Зима може бути теплою, і Росія може продовжити транзит газу через українську ГТС. Або відключиться російський транзит і буде холодна зима”, — зазначає експерт.

У свою чергу співголова фонду енергетичних стратегій Дмитро Марунич відзначає, що, оголошуючи надзвичайний стан, місцева влада намагається зняти з себе відповідальність за те, що відбувається. Він вважає, що, скликавши РНБО, Київ не вирішить проблему фінансування дефіциту місцевих бюджетів.

Дмитро Марунич

“Потрібні зміни до бюджету, а зробити це можна тільки через парламент. Можна використовувати в цій ситуації РНБО, але це незаконно. Альтернатива – приймати рішення в законодавстві пошуком компенсаторів у бюджеті. Але де їх шукати?”, — говорить Марунич.

При цьому експерт вважає, що опалювальний сезон в Україні буде профінансовано з державного бюджету та бізнесу.

Стимул для економії

З попередніми експертами не згоден засновник консалтингової компанії EXPRO Consulting Геннадій Кобаль. За його словами, питання буде вирішено за рахунок поставок газу “Нафтогазом”, тому проблема вичерпана. До того ж у попередні роки опалювальний сезон починався пізніше.

Геннадій Кобаль

“Я думаю, газу для опалення бюджетних установ вистачить. Півмільярда кубометрів в рік — це не критичні обсяги для “Нафтогазу”. Навіть якщо у нього будуть проблеми з опаленням населення і ТКЕ, то це не відіграє ролі. Проблема скоріше в тім, наскільки швидко бюджетники проведуть закупівлі. Їм потрібно налагодити співпрацю з “Нафтогазом” і швидко все це зробити. Час ще дозволяє, у них в запасі є дві-три тижні”, — говорить Кобаль.

Він зазначає, що для місцевих бюджетів це висока ціна, але це все одно дешевше, ніж могло бути, якби не пропозиція “Нафтогазу”.

При цьому Кобаль вважає, що для місцевої влади та установ це може стати додатковим стимулом, щоб упорядкувати котельні, провести заходи з енергозбереження, а також подумати над енергоефективністю.

“Постраждають ті, хто заздалегідь не потурбувався про утеплення та енергозбереження. Так, ціни на газ зростуть, але за рахунок енергозбереження можна скоротити обсяги споживання газу. Тобто громади за рахунок зменшення споживання зможуть платити за газ, як і в попередні роки. До того ж можна буде просити додаткові кошти у центральних бюджетів”, — говорить експерт.

До речі, нещодавно “НСН” писав:

Лікарні, дитячі сади і школи в Україні залишаться без опалення в зимові холоди?

Шкільні канікули можуть перенести через високі тарифи на опалення

Газ, світло, опалення: прем’єр розповів, що буде з тарифами на комуналку[:]